易纲：政府部门地方债务风险有所加大 房地产市场风险尚未出清

9月21日消息，《人民政协报》刊登全国政协常委、经济委员会副主任，中国金融学会理事会会长易纲的署名文章《当前经济运行中的几个特点》。

易纲认为，当前经济运行主要有几个特点：

一是居民部门少花钱、提前还贷现象突出。

4月、5月社会消费品零售总额两年平均增长2.6%、2.5%，远低于疫情前8%左右的水平。居民中存在一定的降薪预期和紧缩心理，倾向于增加储蓄、减少负债，前五个月新增定期存款占新增M2的比重达90%，比上年同期高出13个百分点；个人住房贷款提前还款现象增多，部分微观主体行为可能倾向于“负债最小化”。

二是企业部门分化较为严重。

今年以来，新增信贷主要流向国有部门和科创领域，新能源领域增长较快但体量有限，相比过去的房地产对经济的带动作用不足。前五个月民间投资同比下降了0.1%，对GDP、就业贡献较大的民营、中小企业信心有待提振。

三是政府部门地方债务风险有所加大。

受疫情冲击、房地产调整等影响，地方财政收支矛盾突出，城投债务进入偿债高峰，“土地财政到基建投资”的链条难以为继，项目回报率较低，偿债能力脆弱，也约束了地方政府的发力空间。

四是房地产市场风险尚未出清。

一季度“小阳春”后，房地产业重现下行态势。前五个月房地产开发投资同比下降7.2%；新建商品房销售面积同比下降0.9%。房企融资能力仍然较弱，流动性紧张状况有所加剧。长期看，受城镇化水平提升放缓、人口老龄化等因素影响，购房需求总量可能还会下一个台阶。

五是国外部门进入不稳定状况，并可能与内需不足相互叠加。

六是物价走势不存在通缩的基础，但也要关注供求平衡问题。

七是就业总体稳定，但结构性矛盾突出。

八是货币政策加大逆周期调节力度，助力稳定经济大盘。6月份，进一步引导货币政策操作利率下降10个基点，带动贷款市场利率同步下行。

九是受美元高位运行和境内暑期集中购汇等因素影响，人民币汇率走弱，但近期已有所回升。