9月22日，工业和信息化部等部门联合印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，明确提出未来两年钢铁行业增加值年均增长目标为4%左右。该方案以“稳增长、防内卷”为核心导向，为中国钢铁行业的结构性调整与高质量发展规划出清晰的实施路径。
《工作方案》强调，要实施产能与产量的精准调控机制，推进钢铁企业分级分类管理，坚决严禁新增产能，引导技术、资金、政策等资源要素向具有竞争优势的企业集中。通过科学合理的产量调控，推动市场实现优胜劣汰，逐步建立并维持供需之间的动态平衡。
专家指出，新方案将“设备更新”与“低碳转型”确立为未来行业竞争的两大核心议题。根据方案要求，钢铁企业须加快淘汰落后生产设备，特别是使用年限较长、能效低下、排放超标的老旧高炉、转炉等限制类装备。与此同时，方案还明确提出，到2025年底，力争80%以上钢铁产能完成超低排放改造，推动全行业绿色低碳转型，助力实现“双碳”目标。
中国钢铁行业面临严峻的产能过剩问题，建筑用主力产品螺纹钢和线材的产能利用率已下滑至约50%的低位，整体行业自2007年以来持续处于供过于求状态。
过剩问题主要源于过去大规模的产能扩张与当前市场需求放缓之间的矛盾，特别是房地产市场下行导致建筑钢材需求明显收缩，同时行业内部同质化竞争加剧了“内卷”态势。
为应对过剩，政策层面严格禁止新增产能，推行产量精准调控和企业分级管理，通过淘汰落后设备、引导资源向优势企业集中等方式，推动市场实现优胜劣汰和供需动态平衡。
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